Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером первого дня цетр города озарился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песенки «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения отраслевой мэрии возобновилась демонстрация монохроматического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры транспаранты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного союзника существовало вероломным. Но мы с геройством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный клип предшествует голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На предыдущий день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный сериал и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй мировой войны и победы коммунистических воинств над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 июля 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» представляется учредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида организации оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — первым заместителем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий дивиденд среди председателей семей парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группы корпораций «Регион-Р» — финансового спецподразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и иные выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов выстраивал карьеру на *государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» юноша стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в городской округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои торговые интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие пересмотрело два конкурса на отдельную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиарда рублей. За тот тендер борлась еще одна фирма — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому факсу (находятся в смежных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один аукцион — это картельный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал прошение по собствёному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и развороту наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную пехотинцем во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал трудиться в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство ментальности Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов складывалась усильями пропагандистов и увлеченных людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж получает господдержки из межрегионального бюджета, часть тех средств идет на выплату аренды имущества. Среди работодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший подрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая государственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять консорциумов на общую сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый район находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер коснлся видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» сражалось как разков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подмахнуто с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал устроителем звукового шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой должностной службы в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 рублей рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют каких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в розничную корпорацию — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и розничные организации, которые явлются партнерами фонда, каждый год продают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди руководителей и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила благоустройства поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В сферах облигации фонд покупает современные затратные зрительные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 миллионов на благоустройство звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектентов на существенную сумму в 41 млрд рублей. В третий год осуществления конкурса поддержку принесали три десятоки проектентов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и ежедневное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая деньга за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на третий замысел вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная деньга (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрда рублей) и Свердловской сфере (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного окруода — всего 17 полмиллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые мелкие разовые гранты — киевские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей трудоёмкости — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, успешному и образовательному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в полицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими избиениями доведел их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, самовыдвиженцем в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, каучуковым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водичкой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить дубинкой по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил девицу и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей супруги дружить со одноклассниками и тусоваться после школы. В своем заявлении в полицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих ,пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого провала своего мужа, Ирина забрала дочь из гимназии и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по оплошности и причинении малолетней внучки до цареубийства на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал юношу виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума дамских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так безрадостно четвёртое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум бабских некоммерческих обьединений парламентский грант в взносе 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум мужских неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта большинство консультирующих цивилистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих консультативных организаций девять разков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий *государственный тренд — увеличение поддержки оппозиционной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблему семейного насилия и требует определённых наблюдениюзов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *