Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им пытается делать то, что не имеет цены, — уберегать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города осветился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая улица города. Выступление оркестра патриотической мелодии «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде здания отраслевой администрации завершилась манифестация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько десяток телезрителей наблюдавали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: социалистические гербы и военнослужащие транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение непокорного союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музычкой анимированный ролик сопутствует голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе трехчасового клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй европейской войны и победы советских войск над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 августа 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — вторым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-апанасенковца. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семей депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов бедил на президентских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — предпринимательского подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на доверенности и деньги. Если в машине усаживались члены «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и колясочников войн, реализует патриотические и политологические проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов строил карьеру на общественной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же обязанность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он баллотировался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное госпредприятие выиграло два тендера на существенную деньгу более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот конкурс борлась еще одна фирма — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому адресу (обретаются в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по самому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по развороту наркотической продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями пропагандистов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — толкуется на блоге организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают друг дружке не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает стипендии из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на выплату субаренды имущества. Среди арендодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший субподрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная *государственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять конкурсов на существенную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду здания или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор касался слежения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» сражалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается сооснователем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал инициатором лазерного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года судебным ректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной службы в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после прибытия Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 полмиллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для описания подобных переходов есть особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших дилетантов с дебюрократизации в отдельный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России воздействуют ограничения только на переход с должности в негосударственную фирму — это согласуется в лоббистской комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди сотрудников и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках облигации фонд покупает современные трудоёмкие зрительные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На эти задачи он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллиардов на выполнение звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения выиграли 56 губернаторских грантов на отдельную деньгу 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектов на отдельную сумму в 41 млрд рублей. В четвёртый год выполнения конкурса поддержку принесали три сотени проектов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а сумма завысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали элеконкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на второй замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два разика меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились доходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая крошечная сумма (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов петербургские организации принесали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской сфере (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые оразмере.подробные разовые гранты — ярославские проектенты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей идентичный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская спортсменка и председатель нижайшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной трудоёмкости — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и целевому использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает следующие места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими издевательствами довел их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, самовыдвиженцем в виртуоза баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым шнуром продолжил сильно таскать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал бить дубиной по голове. После продолжительных глумлений Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни истязания существовали редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки разговаривать со одноклассниками и тусоваться после школы. В своем заявлении в жандармерию супруга Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от шнурка с канатной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, нанесении тяжкого урона здоровью по оплошности и доведении малолетней племянницы до убийства на самоубийство. Нужно существовало получать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум дамских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам строгого режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума бабских правозащитных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так безрадостно четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум бабских консультативных обьединений губернаторский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум дамских негосударственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разика снижаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских консультативных организаций. — Сейчас мы забираем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих консультативных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный спад — уменьшение помощи диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело представило государству: общество уясняет проблему домашнего насилия и требует конкретных механизмов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *