Как работает казахстанская полиция, или О чём молчит пресс-служба МВД
Чем закончились служебные проверки департамента собственной безопасности МВД по громким скандалам с участием полицейских.
Мы писали о резонансном деле бывшего начальника управления полиции Талдыкоргана полковника Марата Куштыбаева. Он подозревается в изнасиловании 27-летней девушки в ноябре 2023 года. По словам потерпевшей, она вместе с друзьями отмечала на съёмной квартире день рождения одного из приятелей.
Компания гуляла шумно и допоздна, поэтому соседи вызвали полицию, и нарушителей доставили в управление внутренних дел. Потом произошло то, что попало в криминальные сводки всех СМИ Казахстана. Полковник якобы завёл задержанную девушку в свой кабинет и изнасиловал её.
Возбудили уголовное дело по ч. 2 статьи 120 УК РК «Изнасилование». Расследование дела взяло на особый контроль МВД. 28 февраля 2024 года в Талдыкорганском городском суде в закрытом режиме стартовал судебный процесс.
Новости по теме:"Ситиматик" в Саратове дошел до уголовного дела, с подрядчиком тоже справиться не получается
Здание Талдыкорганского городского суда.
Похожее преступление произошло в мае 2023 года. Тогда в фонд «НеМолчи.kz» обратилась 31-летняя жительница Туркестанской области. Говорит, её вызвали на допрос к следователю по делу о мошенничестве. В отделе полиции к ней с расспросами пристал оперативный дежурный. Женщина пыталась избежать назойливого полицейского, но не вышло. Он стал преследовать её и требовать благодарности за то, что якобы помог закрыть её уголовное дело. В конце концов мужчина избил и изнасиловал женщину. Потерпевшая написала заявление, возбудили уголовное дело по ст. 120 УК РК.
Журналисты Orda.kz узнали, что эти два преступления на сексуальной почве не являются исключением. По сообщению пресс-службы МВД, в 2020–2023 гг. с заявлением на полицейских обратились 14 жительниц Казахстана. 10 полицейских признали виновными в изнасиловании и приговорили к различным срокам.
Мы не в курсе этих дел, поэтому планировали пообщаться с руководством департамента собственной безопасности МВД (далее ДСБ). Рассчитывали узнать, чем закончились самые скандальные истории с участием полицейских, и как ведомство избавляется от «оборотней в погонах».
Нам виднее!
Мы отправили запрос на имя министра внутренних дел Ержана Саденова с просьбой помочь подготовить статью о преступлениях в полицейской среде. Точнее, мы хотели получить добро генерала на интервью со спикером из ДСБ, который бы рассказал о работе своего подразделения. Для нас очень важно было услышать комментарии из первых уст, чтобы сохранить объективность.
Мы полагали, что проблем не будет, так как до недавнего времени пресс-служба МВД всегда шла нам навстречу. Она находила спикера, наши журналисты с ним созванивались и брали интервью. Потом мы могли в любое время перезвонить и уточнить детали. Так было до тех пор, пока не сменилось руководство подразделения МВД, отвечающего за работу пресс-службы полиции.
Раньше пресс-служба МВД была открыта и доброжелательна ко всем без исключения СМИ.
Когда мы попросили поделиться контактами со спикерами из ДСБ, то неожиданно получили категорический отказ. Безо всяких объяснений. Самое интересное, что против интервью выступил сотрудник пресс-службы, который ранее не был замечен в пристрастном отношении к Orda.kz. В разговоре с нами он вдруг заявил, что не обязан искать для нас интервьюера, ссылаясь при этом на закон РК «О СМИ». Говорил, что, мол, дадим вам письменный ответ в установленные законом сроки, и всё на этом. На наш довод, что задача пресс-службы — соединить журналиста со спикером, раз мы просим об интервью, последовала ремарка, что, дескать, пресс-службе виднее.
Спустя неделю ожидания мы получили из МВД ответ. Вернее, отписку, в которой скупым канцелярским языком нам подтвердили те сведения, о которых мы сами знали из своих источников информации. Пресс-служба полностью проигнорировала нашу просьбу привести пару примеров преступлений, совершённых «оборотнями в погонах» в различных регионах страны. Самые важные, злободневные вопросы пиарщики МВД переадресовали другим правоохранительным органам.
Ну что же, последуем совету пресс-службы и обратимся в Генпрокуратуру и Антикор. Постараемся там выяснить детали, о которых умалчивает МВД. Надеемся, генерал Саденов оценит наши старания и заботу о чистоте полицейских рядов и воздаст своей пресс-службе по заслугам за её рвение и нашу мотивацию искать правду в других ведомствах.
Новости по теме:Клиенты Beribit массово обращаются в правоохранительные органы после заморозки средств на счетах
«Список Айки» и поборы в патрульно-постовой службе
Первым делом мы поинтересовались итогами служебного расследования об утечке информации из так называемого «Списка Айки». Мы писали об этой скандальном инциденте в конце 2023 года.
Напомним, речь идёт о перечне обеспеченных клиентов высокооплачиваемых эскортниц Алматы с указанием их персональных данных и расценками на интим-услуги. Айка — это популярная в соцсетях блогер, которая была задержана по подозрению в сводничестве. Она якобы организовывала приватные вечеринки для состоятельных господ и девушек, находящихся в поисках спонсоров-любовников. Их данные Айка записывала в свой блокнот.
Какие-то анонимные авторы частично опубликовали этот компромат в начале декабря 2023 года. Из-за этого в соцсетях разгорелись споры о достоверности сведений. Одни пользователи считали, что «Список Айки» — это фейк. Другие полагали, что это реальный прайс-лист подозреваемой VIP-сутенёрши. Стояли за сливом сомнительного досье, скорее всего, оперативники, которые её задерживали.
Кто стоит за утечкой компромата по делу блогера Айки?
Три месяца назад мы уже обращались за комментариями в пресс-службу. Но тогда нас попросили подождать окончания служебного расследования ДСБ «по установлению возможной причастности сотрудников органов внутренних дел к разглашению персональных сведений граждан». Мы выждали какое-то время и вновь подняли тему утечки информации. Вот что сообщила пресс-служба.
«По указанному факту Главной транспортной прокуратурой начато досудебное расследование по статье 423 УК РК "Разглашение данных досудебного расследования". В этой связи проведение служебного расследования МВД было приостановлено до принятия решения по уголовному производству».
Как видим, МВД уходит от прямого ответа. Оно не признаётся в том, что к сливу компромата причастны полицейские, но и не отрицает само существование «Списка Айки». Так что это досье — не фейк, как считали некоторые пользователи соцсетей, а настоящий вещдок. Иначе бы некоторые засветившиеся в нём персоны шоу-бизнеса, спорта и деловых кругов не оправдывались и не отнекивались в соцсетях, что пользуются эскорт-услугами.
Затем мы перешли к теме анонимных коллективных жалоб за подписью якобы сотрудников патрульно-постовых и дорожных служб, а также полицейских спецподразделений. Эти обращения заполонили интернет и нашу редакционную почту. Её авторы сетуют на поборы и произвол своего руководства и на бездействие начальства.
Мы писали, например, как спецназовцев заставляли ежеквартально перечислять деньги на содержание ветеранских организаций МВД и сбрасываться на организацию похорон коллег из местного департамента полиции. При этом они ещё за свой счёт докупали обмундирование и «тревожный мешок», хотя должны получать их бесплатно. На всё каждый боец тратил по 350 тыс. тенге в месяц, то есть практически всю свою зарплату.
Спарринг-бои спецназовцев Нацгвардии «Беркут».
Мы стали выяснять, сколько анонимных жалоб подтвердилось в ДСБ. Вот ответ пресс-службы.
«Анонимные обращения по фактам поборов действительно имеют место. В прошлом году в ДСБ поступило 16 таких обращений, по которым проведены проверки. Из них подтвердились только пять. В результате 11 должностных лиц руководящего звена привлечены к дисциплинарной ответственности (пятеро освобождены от занимаемых должностей, двое предупреждены о неполном служебном соответствии, четверым объявлен строгий выговор)».
Ну а какой урок из этой некрасивой истории извлекли полковники и генералы?
«В целях профилактики подобных проявлений коррупции приказом МВД в 2023 году были внесены поправки в положения всех территориальных департаментов полиции и уголовно-исполнительной системы. Установлен принцип персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние работы в данной сфере, а также за допущение подчинёнными коррупционных правонарушений».
Третий вопрос, который мы адресовали МВД, касался несчастных случаев с принятыми на службу молодыми полицейскими-спецназовцами. Мы писали, как во время тестовых спарринг-боёв на выносливость двое новичков сильно пострадали от своих опытных коллег-штурмовиков.
Они оказались физически не готовы к боям без правил, поскольку раньше служили в других подразделениях. Один работал водителем в полку Нацгвардии, а второй пожарником в части ДЧС(!). После жёстких спарринг-боёв первый получил тяжёлые травмы головы, а второй скончался от кровоизлияния в мозг. К нам в редакцию обратились родственники и коллеги пострадавших парней с жалобами на затягивание расследования и безразличие командиров к беде семей подчинённых.
Мы поинтересовались, чем закончились служебные проверки этих инцидентов, и как вообще новичков допустили к жёстким спарринг-боям? Ответ пресс-службы нас самих сразил наповал.
«Ввиду специфики деятельности и особенностей выполняемых задач к сотрудникам полиции в целом, а в особенности проходящим службу в специальных подразделениях предъявляются повышенные требования к боевой и физической подготовке. Это требует проведения с ними регулярных занятий, в том числе с применением силовых упражнений. А также боевых приёмов, тренировок со спарринг-партнёрами и использованием других методик, что прямо закреплено на уровне ведомственных приказов МВД. Проведённое расследование по факту смерти инспектора СОБР А. Ахмета показало, что тренировки проходили по правилам бокса с соблюдением мер безопасности, в защитной экипировке, в специально оборудованном спортивном зале. Во втором случае травму получил сотрудник спецназа "Беркут" Нацгвардии С. Абраев. По указанным двум фактам уголовные производства были прекращены за отсутствием составов уголовного правонарушения».
Продажа вещдоков и фальсификация уголовного дела
Не обошли мы стороной и разразившийся в феврале текущего года скандал в департаменте полиции города Алматы. Оказалось, что из хранилища вещественных доказательств по уголовным делам пропали несколько единиц огнестрельного оружия, изъятого у подозреваемых во время обыска их домов и машин. Также исчезли и десятки единиц изъятого у граждан незарегистрированного оружия во время акции по его добровольной сдаче. В результате должностные лица ДП были отстранены от работы. Как МВД прокомментировало этот инцидент?
«По данному факту межведомственной следственно-оперативной группой Генеральной прокуратуры ведётся досудебное расследование по части четвёртой статьи 362 УК РК "Превышение власти или должностных полномочий". В свою очередь, за допущение данного факта к строгой дисциплинарной ответственности привлечено руководство ДП города Алматы и руководителей звена».
Конфискованное оружие.
Кто привлечён к уголовной ответственности за утерю оружия, и почему такое преступление вообще могло произойти, пресс-служба уточнять не стала. Видимо, мы добили её своим следующим вопросом. Он касался прошедшей летом 2023 года в СМИ информации о фальсификации доказательств по делу дознавателя, попавшего в поле зрения сотрудников управления собственной безопасности департамента полиции Алматинской области. Писали, будто бы сотрудники областного ДКНБ возбудили дело против полицейских-уэсбэшников. Мы решили узнать, соответствует эта информация действительности или нет? Пресс-служба МВД ответила так.
«В феврале 2023 года ДКНБ по Алматинской области начато досудебное расследование по части четвёртой статьи 416 УК РК "Фальсификация материалов уголовного производства". В этой связи старший следователь следственного управления ДП Алматинской области приказом начальника ДП отстранён от занимаемой должности до принятия процессуального решения».
Как мы поняли, УСБ никакого отношения к делу не имеет. Это комитетчики, видимо, сами разоблачили следователя-полицейского за подтасовку доказательной базы уголовного дела. Мы обязательно потом выясним, сколько таких дел о фальсификации данных следствия зарегистрировано в Генпрокуратуре. Слишком часто нам приходится слышать от оправданных Верховным судом бывших осуждённых, что их дела умышленно были сфабрикованы правоохранителями. Да только уголовную ответственность никто из виновных следователей так и не понёс: они отделались дисциплинарным наказанием.
Крестовый поход на «оборотней в погонах»
Чем острее звучали вопросы редакции, тем несговорчивее становилась пресс-служба МВД. Так, мы просили рассказать, как ДСБ проводит чистку полицейских рядов от «оборотней в погонах», сколько жалоб поступило на противоправные действия полицейских и сколько коррупционных преступлений зарегистрировали за последние три года. Это не праздное любопытство и не чёрный пиар, как полагают некоторые. Это нормальное стремление журналиста разобраться в причинах и следствиях противоправных поступков силовиков и в том, как МВД заботится о чистоте своих рядов.
Нам в ответ рекомендовали обратиться по некоторым вопросам в Комитет по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры. Дескать, надзорный орган предоставит интересующие нас статданные и приведёт примеры, кто из полицейских, когда и какие преступления совершил.
Казахстанские полицейские.
Из пространного ответа МВД нам удалось узнать немногое. Например, что в 2020–2023 гг. «по отрицательным мотивам» из органов внутренних дел Казахстана были уволены 2613 сотрудников. Что чаще всего к уголовной ответственности привлекают сотрудников местной полицейской службы. Ирония в том, что именно они отвечают за охрану общественного порядка, безопасность дорожного движения и профилактику правонарушений. Но они же зачастую сами нарушают закон, за что расплачиваются свободой.
«В целом по результатам служебных расследований только в 2023 году за преступления подчинённых наказано 218 руководителей различного уровня, освобождено от занимаемых должностей 54, предупреждены о неполном служебном соответствии 80».
Пресс-служба МВД в своём ответе акцентировала внимание на профилактике преступности в целом и коррупции в частности. Так мы узнали, что при общественном совете МВД создана комиссия по вопросам противодействия коррупционным проявлениям. Приняты важные программные документы, в числе которых — меморандумы о взаимном сотрудничестве с Агентством по противодействию коррупции и с республиканским общественным объединением «Жанару».
«Вопросы противодействия коррупции, а также соблюдения дисциплины и законности среди личного состава являются одними из приоритетных. Поэтому каждый такой случай рассматривается как чрезвычайное происшествие. Основные акценты работы подразделений собственной безопасности сейчас смещены на превенцию... По всем фактам чистки собственных рядов даются сообщения в СМИ».
О каких сообщениях в СМИ говорит пресс-служба МВД, мы понятия не имеем, потому что к нам они не поступают. О преступлениях, совершённых полицейскими, мы обычно узнаём из соцсетей или когда к нам напрямую обращаются пострадавшие люди, их адвокаты или правозащитники.
Скриншот ответа пресс-службы МВД на редакционный запрос
Мы спросили о коррупционных рисках в работе полицейских подразделений, работающих вплотную с населением. Это же не секрет, что отдельные автоинспекторы, инструкторы автоЦОНов, сотрудники пенитенциарных учреждений и миграционных служб берут взятки. Теперь мы захотели узнать, а что показывает анализ ДСБ? В каких структурных подразделениях высок процент этих самих коррупционных рисков? Пресс-служба дала написанный канцелярским языком пространный, обтекаемый ответ на этот простой вопрос, объединив риски в работе полицейских с населением с рисками в самой службе.
«В прошлом году проведены внутренние анализы коррупционных рисков по вопросам выдачи водительских удостоверений и регистрации автотранспорта, хранения и уничтожения вещественных доказательств, а также прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. По их результатам выработаны рекомендации по устранению коррупционных рисков в вопросах прохождения медицинских обследований кандидатами на службу в ОВД, пресечению пособничества при трудоустройстве и восстановлению в ОВД, устранению пробелов законодательства, позволяющих миновать требование о ротации должностных лиц».
Дальше пресс-службу понесло, как Остапа Бендера. В стремлении высказаться она так углубилась в профессиональные термины, что мы с трудом поняли, что до нас хотели донести. На вопрос об антикоррупционных мерах, принимаемых МВД для укрепления дисциплины в полицейских рядах, нам ответили так. Цитируем:
«Одним из важных направлений в реализации антикоррупционной политики является превенция коррупции в квазигосударственном секторе. В семи таких субъектах МВД определены комплаенс-офицеры либо структурные подразделения, исполняющие функции комплаенс-службы... В результате принятых мер уровень коррупции снизился на 18 %, количество привлекаемых к уголовной ответственности сотрудников ОВД снизилось на 14».
Из обширного перечня антикоррупционных мер, которое принимает МВД, мы почерпнули немного полезной информации. Оказывается, работает «Единый телефон доверия 1402», на который поступило уже свыше 10 тыс. звонков граждан с жалобами на полицейских. Служба собственной безопасности МВД проверила свыше четырёх тыс. полицейских на добропорядочность в рамках пилотного проекта Integrity Check.
«Пилот положительно отразился на служебной деятельности. Итоги 2023 года показали, что в восемь раз увеличилось количество рапортов о попытках подкупа, что свидетельствует о повышении "антикоррупционного иммунитета" у сотрудников полиции. О положительных тенденциях также говорит тот факт, что впервые за несколько лет уровень коррупции в патрульной полиции снизился на 54 %, а в миграционной службе — на 47 %. У руководителей повысилось чувство ответственности за свою работу. У личного состава запущен полноценный процесс коррупционной устойчивости».
От редакции
В следующих выпусках мы поговорим с сотрудниками Антикора, чтобы узнать их точку зрения об уровне коррупционной устойчивости полицейских. Надеемся, другие правоохранительные органы также поделятся с нами информацией, чем закончились скандальные истории с участием полицейских.
Ирина Балакирева